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立法体制

美国股市上演“红色圣诞夜”特朗普批准美联储的“锅”?

    美国股市24日全面下跌,道琼斯指数下跌2.9%,标普500指数下跌2.7%,纳斯达克指数下跌2.2%。历史数据显示,美国股市在圣诞节前的最后一个交易日从未下跌超过1%。也就是说,美国股市迎来了历史上“最惨淡”的圣诞节。

    包括路透社在内的外国媒体认为,股市崩盘至少部分原因是美国总统唐纳德·特朗普最近对美联储的指控,以及有关解雇现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔的私人讨论。

    “总统和美联储之间的紧张关系”是一个传统。

    圣诞节前一天,股市急剧下跌,特朗普从未忘记在社交媒体上批评美联储。

    24日,特朗普指责美联储是“经济中的唯一问题”和“对市场不敏感”。他把美联储比喻为“一个强大的高尔夫球手,谁也进不了球”,关键是“没有击中球门”。

    早些时候,美国政府的几位高级官员“扑灭了火”的消息说,总统正在讨论解雇美联储主席。

    美国财政部长曼努钦在社交媒体上写道,特朗普明确告诉自己,“我从未暗示要解雇鲍威尔总统,我认为我没有权利这么做。”然而,曼努钦还引用了特朗普的另一段话:“我完全不同意美联储的政策。”

    白宫办公厅执行主任、行政和预算主任米克·马尔瓦尼在接受采访时说,总统和独立的联邦储备委员会(Federal Reserve)之间的紧张关系是“传统的,是美国体系的一部分”,人们不应该对总统不赞成美联储加息感到惊讶。

    12月24日,纽约证券交易所的电子屏幕显示当天的交易信息。新华社记者王英占

    尽管有这些声明,但市场继续下跌。分析指出,标普指数较今年高点下跌19.8%,熊市技术指数接近20%。

    换句话说,近10年来最长的牛市即将结束。

    总统能影响美联储主席吗?

    美国总统辞去美联储主席的职务?从法律角度看,美国法律没有明确规定。

    这是特朗普总统(左)和美联储(Federal Reserve)行长鲍威尔(Jerome Powell)出席华盛顿特区白宫提名仪式的照片(摄于2017年11月2日)。新华社记者尹伯古

    美国沃顿商学院(Wharton Business School)教授彼得·坎迪·布朗(Peter Candy Brown)说,1913年通过的《联邦储备法案》(Federal Reserve Act)规定,由于某种原因,总统可以免去美联储的职务。由于美联储主席也是成员,可以推测总统可以解雇美联储主席,但法律是“含糊的”,从来没有先例。

    因此,专门研究美联储的学者普遍认为,如果总统能够解雇美联储主席,那将是一场“灾难”,打破了人们普遍认为美联储的政策是适应经济发展,而不是屈服于政治压力的信念。

    诺贝尔经济学奖得主米尔顿·弗里德曼曾提到,美国前总统尼克松曾试图说服弗里德曼说服当时的美联储主席阿瑟·伯恩斯增加货币供应量,以确保1972年大选之前的经济发展。弗里德曼以会引发通货膨胀为由予以拒绝。

    这反映了美联储需要独立于政府。因为美国政府总是出于短期的考虑而试图影响货币政策,这可能损害国民经济的长期利益。

    从决策机制的角度看,美联储主席和其他成员一样,在货币政策的制定中行使投票权,最终做出集体决策。一些分析人士说,加息是美联储的集体决定。特朗普应该解雇整个美联储董事会吗?

    此外,特朗普对美联储的持续批评可能是“适得其反”。坎蒂·布朗此前曾表示,特朗普的批评不仅无效,而且会促使美联储加快加息步伐,以证明其独立性。

    美联储应该继续“去个性化”

    市场稳定需要更大的政策可预测性。

    此前,美联储(Federal Reserve)在总统的不断压力下,仍然决定提高利率,这并没有让市场感到意外。这本身就反映了美联储的货币政策,主要基于经济数据,而不是政治因素,官僚主义意愿。

    12月19日,美联储主席鲍威尔在华盛顿特区的新闻发布会上发表讲话。

    由于美元的特殊地位,美联储的货币政策在客观上对全球市场有着重要的影响,因此更加需要保持政策的稳定性。

    为了实现这一目标,美联储应该继续进行“非个人化”,使决策过程更加专业、科学和透明,而不是给人以政策服从主席的印象。

    背景链接

    12月24日,交易员在纽约证券交易所工作。新华社记者王英占

    本月19日,美联储宣布了自2018年以来的第四次加息,与市场预期一致。

    最近,特朗普继续对美联储的加息和收缩“射击”,甚至说美联储是“疯狂的”。他告诉媒体,他对任命鲍威尔为美联储主席的决定并不满意。

    特朗普认为,美联储的加息速度太快,货币政策太紧,不利于美国经济。

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