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人民代表大会常务委员会集中精力修改《土地管理法》:超越国界的发展不受法律保护

    资料图。孟德龙 摄

    

      人大常委会聚焦土地管理法修改:“越过界限的开发不受法律保护”

    

      中新社北京12月26日电 (记者 张蔚然)十三届全国人大常委会组成人员25日分组审议土地管理法修正案草案。常委会委员针对农村土地征收、宅基地制度改革等热点内容发表了建议,不少委员呼吁草案对近年来土地开发利用中出现的一些新情况新问题予以回应,通过加强监管来明确“越过界限的开发不受法律保护”。

    

      农村土地征收:建议加入“为了公共利益”表述

    

      信春鹰委员说,宪法规定,“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”,但草案有关农村土地征收的条款当中没有“为了公共利益”的表述,建议写入。此外,宪法的规定突出“国家为了公共利益的需要”,但在草案有关条款中,主体变成了政府或市县政府。如果主体资格太泛,集体土地就可以成为各级政府及其部门以征收名义来取得的“唐僧肉”。对农民集体土地的征收是一个宪法问题,建议在审议过程中进行认真研究。

    

      关于“成片开发”,高友东委员说,中国地域广阔,各地情况差别很大,需要对“成片开发征收权”进行适当限制,以免加剧土地资源浪费或带来更多的空城、鬼城以及土地闲置。草案提出六种征地情形,其中一项是“由政府在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内组织实施成片开发建设需要用地的”,建议修改为“为实施由国务院或省级人大批准的开发区建设需要的”。

    

      关于土地征收程序,罗保铭委员说,为了防止政府行使土地使用征收权出现偏差,建议应该明确设置公共利益审查、听证等一些机制来约束政府征地行为,以充分保障被征收人在内的广大公众的知情权、参与权和监督权,保证被征用土地合法合规。

    

      建议加强土地监管:越界的开发不受保护

    

      近年来,土地开发利用过程中出现了一些新情况新问题,有委员建议此次修法应该有所规定或作出回应。

    

      沈春耀委员说,农村农业生产需要有大棚,在大棚中育苗、种蔬菜、种养花卉等,但实践中一些大棚设施变成了住宅开发,甚至存在房地产开发、别墅开发等问题,建议在立法上作出必要的规定,要有相应的监管,越过界限的开发不受法律保护。

    

      陈锡文委员说,中国的工业化城镇化应研究城市中如何有力度地推进对闲置、低效利用土地的二次开发。去年年底,国土资源部对590多个城市的中心区土地进行了评估,土地闲置和低效利用达到1.01万平方公里,建议草案根据现在发展阶段的变化,加大力度开发和利用好城市闲置和低效利用的土地。

    

      蔡继明委员说,按照十八届三中全会的精神,市场要在资源配置中起决定性作用。土地管理法最初制定时是一部计划和管制色彩浓重的法,建议在草案中明确加上“国家实行市场配置土地资源的制度”的表述。

    

      规范宅基地制度:建议逐步扩大流转范围

    

      刘振伟委员说,规范宅基地管理制度,既要保障农民居住建房的合理需求,又要提高农民住房及宅基地使用权的流动性,使农民房屋及宅基地使用权的财产价值体现出来,最大限度减少宅基地使用中的闲置浪费。修法建议完善宅基地的用益物权权能,赋予宅基地使用权在一定范围内的流转、有偿退出、继承及抵押权能。目前宅基地在本集体经济组织内流转,无法形成流转市场和价值,应逐步扩大流转范围。但如果范围过大,城市居民下乡占用宅基地可能会成为难以阻挡之势。要把握好“度”,禁止城市居民利用宅基地建别墅和私人会所。

    

      郑功成委员说,农村住房、宅基地闲置非常严重,应鼓励流转,这是新乡镇建设的一条出路,希望能在法律层面予以引导鼓励。

    

      陈凤翔委员说,宅基地交易隐性市场不断发展,乱象丛生,产生了大量社会问题和纠纷,建议加紧探索宅基地自愿有偿退出和转让机制,实现宅基地有效利用和管理优化,早日将这一灰色市场纳入法治轨道。(完)

    

    

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他出生时就被神化了。一位29岁的学者,为什么?

    毕干被认为是近年来中国电影界成长最快的年轻导演。他出身荒唐。他最初在贵州偏远山区从事婚纱摄影。他26岁的处女作《公路野餐》轰动一时。他成为中国年轻导演在国际电影界的代言人.将于12月31日上映的《大地的最后一夜》是他第二部投资5000万元的电影,由唐伟、黄菊和张爱家主演。它已成为今年戛纳电影节的一大热门,并赢得了许多金马奖提名和奖项。他赢得了商人的青睐,但没有被资本所俘虏。恐怕其他人会因为成功而喜欢这部电影。“他总是很清楚自己的立场。”观众不是傻瓜,原因很简单,每个人都拼命活着。”2017年,在贵州东南部的山区,唐伟、黄菊、张爱家等中国电影业的顶尖前辈带着28岁的无薪青年漫步。仅仅为了帮他完成他的契妈_选址问题网第二部故事片《最后的地球之夜》,就花了半年的时间。这个年轻人叫毕干。他是个真正的野生导演,一个在山区长大的孩子。他在大专学习电视导演。电影几乎完全是自学,没有任何行业资源。26岁时,他拍摄了第一部故事片《路边野餐》,该片赢得了十多个国际大奖,被西方人视为中国电影的新希望。他出生于1989年6月,但是他的外表很成熟,几乎看不出他是90后的一代。文艺电影女神唐伟第一次见到他,觉得他“尊佛”。那时,唐伟刚刚生了一个孩子,不想马上拍电影。和毕干谈了20分钟后,她决定参加。毕干说,她写剧本时,写女主角时,想到了唐伟。唐伟说,在读剧本的时候,很明显她是一片绿叶,为了在赣西燃起红花,她急于沉迷于此。当主人公黄珏看了《路野餐》时,他不知道它赢了多少奖项,也不知道是谁拍的,但是它被彻底打中了,几乎哭得很伤心。他想去比干的电影里叫当迈的地方,但是后来他知道那是比干的一个虚构的地方。“地球最后的夜晚”的部分故事仍然发生在当买。乍一看,它就像一部好莱坞黑色悬疑片,讲述一个男人被蛇和蝎子女人吸引,并愿意为她奔跑,但仍然失去她,所以他开始努力寻找。当他们要找到它的时候,观众认为故事结束了。但是才刚刚开始。电影的后半部是一小时长的3D镜头,这可能是男人的梦想。”我想构建的东西非常简单。毕干说:“在梦里,那些伤害你的人,利用了你,最后离开了你,都呈现出一片纯真。”我希望我的主角们会有那一刻。野蛮的成长着,“你数过天上的星星吗,它们像鸟儿一样跳进我的胸膛。”这是毕干在2016年写的一首诗《大地的最后一夜》中的咒语。我在初中时开始写诗。当时,它被称为QQ空间状态。后来,我听说这是一首诗。“毕干的父母在他很小的时候就离婚了,他和他的祖母一起长大。”事实上,我从小就听话了。“他的家乡克里,依山傍水。所有的小朋友都会游泳。只有他不能,因为他祖母不允许他做任何意想不到的事。青春期时,一个正常的男孩会情绪化,但不管发生什么事,他都必须在晚上10点之前赶回家,因为这不会让老人生气。因此,他的“善”逐渐成为一种对杨风隐的侵犯。表面上,他们似乎表现得很好,但在他们的头脑中,他们时不时地徘徊。”奶奶有个观点,她不限制你的思想,只要不违反法律,你有任何想法,你可以。所以大部分的时间和精力都用在发展自己的想象力上。这种想象力塑造了他电影的梦幻气质。他非常擅长在电影中带领观众做白日梦.路边野餐“有40分钟的长镜头,”梦幻,诗意,有时脱轨,“超现实的美丽。在《大地的最后一夜》中,长镜头变成了一个小时,它是3D的,在3公里长的隧道中全国组织部长会议_冠捷易美逊网完成,“就像一层层的梦落入最甜蜜的记忆中。”毕干参加“土曹”计划时,半开玩笑地承认是拍婚纱照的经验使他特别擅长长长镜头。一个合格的婚礼摄影师的基本素质是携带一台非常落后的照相机,跟随新郎新娘,在宴会之间穿梭,达到高潮。看起来很俗气,“事实上,并不像你想的那么糟糕。因为你所拍摄的是新郎新娘一生中最美好的时刻。如果你不离婚,那是你们俩人生中最甜蜜的时刻。路氏_电子驱虫器网我从不认为婚礼是低级的。我认为它们是高档的。有些人想知道为什么他的第一部电影对复杂的长镜头如此清晰,因为他喜欢玩游戏。”我喜欢现场踢足球,初中每天放学后都现场踢,打了很多年,它有一张很小的地图,排得那么紧,对我来说很习惯。“成名后,他在采访中反复说:”其实,我根本不会拍电影。“他上学时的第一部全长电影《老虎》,他形容为“钓鱼似的”。拍完《老虎》后,他发现一半的素材没有收到声音,很多图片都戴了“麦克风都戴到了中间”。他认为这项工作失败了。在拍摄《路边野餐》之前,他和他朋友的婚纱摄影公司因为价格高和生意不好而被迫关闭。他带着自己的电影剧本跑遍了北京,找不到任何投资。他回到家乡去拿拆除证书,并计划为一家专门从事矿井爆炸的公司当拆除工。那年他24岁,30岁以后想拍电影。丁建国,大学时代的影视老师,他称之为“大师”,坐不住。他不能眼睁睁地看着“才华横溢”的学生的生活就这样被浪费了。他说他要付钱给我拍电影,”然后他打了10多万美元。路边的野餐花费不到20万元,创办团队和资金来自比干附近的亲戚和朋友。它的技术缺陷是显而易见的,也是可笑的辱骂他人_妇女定义网,比如制作一个城镇婚礼纪录片。没人想到,这部电影让毕干在2015年轰动一时,跃居国内文艺电影导演的前列。2015年的最后一天,26岁的毕干嫁给了《路野餐》的艺术总监,在《路野餐》中演唱了《小茉莉花》。结婚后不久,比根成了父亲。他给他的儿子取名为卡诺。据说他来自洛加诺电影节烟台论坛首页_louis scott网。路边野餐在这里首演。比根在这里还获得了他的第一项国际奖。与《野餐之路》的草率起源不同,《大地的最后一夜》几乎汇集了国内文艺电影最强大的阵容:姚宏毅、《刺客聂银娘》的摄影师、张大春、《一代大师》的作家顾问、张大春、李导音员。丹凤,《白日烟花》的录音师,还有这部电影的音乐谱。著名音乐家林强后来与贾樟柯的宫廷艺术总监刘强联袂。对于一部文学电影,高达4.5亿的投资。但是电影拍得不好。碧干不习惯电影业的基本流程,剧本和场景设置,一直打架,机组人员被关闭。一天延误生产超过200人的损失是几十万人的损失。”我不知道三四百万。我没有看那些账目。后来,他想出了一个方法,至少保证每天的工作量:每天一页的主题,如“世界末日”、“心脏地带”。这是一个故事。故事完成后,就成了今天的拍摄方法。有时没有拍摄方法,但无论如何,纸上的故事和句子都是当天写的。话,一枪。回顾过去,毕干很冷静:“因为你学习不好,你为什么拍电影?”你必须花时间学习电脑吗?电影要复杂得多,所以一定很混乱。他们花大部分时间学习如何拍摄以及如何与创作者交流。演员黄觉说:“恋足阁_巴黎资料网毕干是一个非常有动力的人,我想他是金字塔营销组织的负责人,我们去贵州进入了一个金字塔营销组织。你会愿意听他的,或者你会好奇他的心。这部电影于2017年6月1日上映,预定在10月结束。推迟到12月份。一小时长的3D镜头的最终计划仍然不确定,但是最初的资金已经用尽。毕干很清楚远距离镜头还不能拍,但是在他的劝说下,他答应在演员们在场的时候拍最后一张远距离镜头。这是毕干最令人沮丧的一天.我从来没有沮丧过。那天我很沮丧。我以为我没有机会再拍这部电影。“我认为,这比没有好好保护它差了一半。”直到春节,投资者终于听到长镜头可以重拍的消息。2018年30周年的前几天,毕干记得所有的演员都只剩最后一次了。机组人员排练了两天,拍摄了两天。第一天取消了,后两天成功了。此时,演员们敢于告诉毕干实际上有更多的时间陪他。一个人的电影历史《最后的地球之夜》从2D开始。在中间进入梦境之后,它就变成3D了。观众进入剧院时会得到一副3D眼镜,但他们不确定什么时候戴。毕干忘不了小时候见到周星驰的苏琦儿和他父亲在一起.一辆轿车的椅子上摆满了剑。我很害怕。我用手捂住眼睛,伸出手指去看电影。“当我们长大后,我们非常擅长看电影。我们不会再有这种生理上的感觉,但是我们能再有这样的时刻吗?在黑色电影院里,人们互相看着对方,不知道该怎么做,然后一起戴上眼镜,连同电影中的人物一起进入下面的甜蜜故事。毕干对自己经历的一点冲突诠释了电影的诞生。但是他的电影里充满了他的回忆。在公路上野餐的英雄是陈升,名字和著名歌手陈升一样,地球、罗一武和左宏远的两位英雄都是20世纪80年代和90年代流行的香港和台湾音乐家。Bi Gan觉得命名这些人物特别困难,所以他只放了一些他的chi。里面有童年的记忆。汤唯的女主角是万其文.我特别喜欢万奇文的电视剧《我和僵尸约会》。路边野餐实际上是科幻小说的名字。Takowski根据这部小说改编了电影《运动鞋》,而《运动鞋》是启迪比根电影的一部电影。电影里总是有闪烁的灯光。当他还是个孩子的时候,他的父母意见不一致。当他半夜醒来时,他经常听到父母吵架。由于湿度、电路问题和闪烁的灯,它是不安全的象征。在《大地的最后一夜》中,毕干安排张爱家的母亲经营一家理发店。我小时候,我妈妈开了一家理发店。我想见我妈妈。一定是在理发店里,因为她在那儿做生意。我熟悉理发店的气味和噪音。毕干甚至把母亲的记忆和印象归结为《大地的最后一夜》的创作源泉。路边野餐有个母亲的线索。那是一段非常感人的文章,但后来不得不删掉。心里有点沮丧。对于这部电影,母亲的情感强度那个线索是很强的。从《野餐之路》到《大地的最后一夜》,毕干的故事总是发生在凯里。在克里附近的洞穴现场拍摄了一台长长的3D相机。你问我拍这部电影的初衷是什么。我想和那个地方有很大关系。它是前苏联开采的矿井,后来被当地政府用作监狱。然后所有的监狱都搬走了。它完全被遗弃了。我想为这个地方写一个故事,拍一部电影。黄觉比原计划提前两个月住在比干的奶奶家,学习了开利方言。那时,脚本还没有完成。八月的星期天,他每天用贵州方言读法国作家莫迪亚诺的小说。由于《大地的最后一夜》有莫迪亚诺侦探小说的感觉,毕干把小说的地名改成了他祖母家附近的街名。黄菊每天都看。我要转弯.”现在大家都在看我做凯莉和贵州。你不能把贵州拍成电影吗?有可能吗?我觉得很有可能。你让我在天津拍电影。我不知道怎么去,因为我真的不知道去哪里。所以这不是我必须拍好的地方,因为我知道场景。当我去别的地方拍摄时,我也会去拍那些地方,凯莉,当你去凯莉时,你会知道凯莉不像我电影里的那个。这是一个精神地带。“以各种可能的方式,做你想做的事。”“我的电影是为野鬼和风而拍的。”2015年,毕干成为历史上最年轻的金马奖新导演,并发表了获奖感言。投资不到20万的《路边野餐》发行10天,收获了600多万票房。然后投资大量涌入比根。很多人都会好奇,这样一个艺术电影制片人,有这么多钱,会怎么做?”“地球最后的夜晚”是我的答案。路边野餐和《地球最后的夜晚》在质量上大不相同。事实上,我深深理解,让你与众不同的绝不是金钱,而是资本。无论现在是十万次野餐还是四千五百万次,钱都非常重要。但是钱能使一部电影更具想象力吗?不。”是想象力造成了不同。在《大地的最后一夜》中,毕干剪下了一列火车。实际上,脚本不是这样写的。谁敢这样写?因为它不能完成。剧本中只有一个火车站。背景是废弃的火车车厢。结果,在拍摄那天,一群局外人突然拿着一台切割机来刮掉火车的场景。制片人赶时间。这就是全部。如果你把它切断,我们怎么能开枪呢?突然,我想知道他被肢解时开枪是否会更好。感觉记忆也被肢解。毕干互相塞了两支烟,叫他们等他改正了剧本。最后,毕干对这出戏非常满意.我想所有的回忆都应该放在那个罐头上。它应该像一幅画,如果亮度是正常的,我们会发现它的纹理,其中包含许多过去的事件。如果有一部20分钟的短片,我想从第一帧到最后一帧,镜头都是针对那块铁的,会很感人,“他沉浸在回忆中。”当然,有图像阅读习惯的人可以体验它,但那块铁真的很好。毕干有他自己的一套讲故事。罗义乌和万奇文私奔了。他们被万其文的情人和歹徒左宏远抓住了。普通人会用各种方式枪毙他们,侮辱他们。但事实上,毕干让左宏远唱了吴白的强烈理由.左宏远一定对他们施加压力,羞辱他们,也曾经发生过,但最感人的部分一定是他在唱那些歌曲,那些是他的内心话,也是他在威胁他们,因为左宏远是一个抒情时刻,无奈的时刻,里面有许多复杂的情感。《大地的最后一夜》票房预售。已经超过1亿,但是毕干对市场信心不足。他已经在考虑将来减少拍摄量。最近,他想和《地球最后的夜晚》的摄影总监董金松合作,用一部只有视频功能的旧手机拍摄一部作品。我想做的就是建立自己的网站,路边的野餐是卧室,地球的最后一晚是客厅,短片是厨房。

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